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山東省住房和城鄉建設廳 山東省消防救援總隊關于印發《關于進一步加強建設工程消防設計審查驗收工作的若干措施》的通知 2022-5-23 瀏覽次數：2663次 作者：萬林 山東省住房和城鄉建設廳 山東省消防救援總隊關于印發《關于進一步加強建設工程消防設計審查驗收工作的若干措施》的通知 魯建消字【2022】1號 各市住房城鄉建設局、行政審批局,消防救援支隊: 為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,加快落地落實省委銳意改革創新、優化營商環境和高質量發展的工作要求,省住房城鄉建設廳、省消防救援總隊聯合制定了《關于進步加強建設工程消防設計審查驗收工作的若干措施》。現印發你們,請認真執行。 執行過程中的意見和建議,請及時告知省住房城鄉建設廳建設工程消防監管處。聯系人:李霄,電話:0531-51765390;郵箱:[email protected]。
山東省住房和城鄉建設廳 山東省消防救援總隊 2022年4月26日
關于進一步加強建設工程消防設計審查驗收 工作的若干措施
為認真貫徹落實建設工程消防設計審查驗收相關法律法規,結合優化營商環境的工作要求,推動全省消防審驗工作高質量發展,提出以下工作措施。 一、加強審驗能力建設 1.落實消防審驗部門職責。依照法律法規和部門職責,厘清行政審批和業務監管職責邊界,加強部門間溝通協作。考量各地承接能力,推行合理劃分層級管理權限,加強對下級部門指導監督。 2.配齊配強一線工作力量。全面貫徹落實國務院安委會進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條硬措施,加強消防審驗工作組織領導,配齊配強消防審驗和業務監管一線工作力量,強化行政審批隊伍專業化建設和執法裝備配備,落實經費保障機制。加大法律法規政策、標準規范、業務技能的學習培訓力度,提高一線工作人員消防審驗能力。 二、規范審驗行為 3.加強審驗管理。對依法需辦理消防設計審查驗收的建設工程項目加強管理,落實“審驗一致”工作要求,按照法定文書樣式作出行政審批結論,做到應辦盡辦、程序合法、過程透明。不得擅自改變需進行消防設計審查、消防驗收的特殊建設工程范圍,不得隨意取消其他建設工程消防驗收備案和抽查手續。 4.規范審驗流程。結合“放管服”、優化營商環境的工作要求,科學制定消防審驗辦事指南,不得擅自增加許可條件和申請材料,明確許可條件、申請材料、審批流程、審批時限等內容,制定“明白紙”,實行主動告知,提高服務效能。主動公開消防設計審查、消防驗收、備案和抽查結果和行政處罰等信息,進一步提升“雙公示”信息質量,主動接受社會監督。加強住建部門與消防救援機構的工作對接,對大型城市綜合體、一類高層公共建筑、大型地下公共建筑等重要場所,試行消防驗收、公眾聚集場所消防安全檢查同步受理、并聯審批業務協作機制。 5.加強省級特殊消防設計專家評審。按照《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住房和城鄉建設部令第51號)和《關于加強超高層建筑規劃建設管理的通知》(建科〔2021〕76號)規定,需報請省級專家評審的建設工程項目,各市消防設計審查主管部門應嚴格把關按程序上報,并依據省級專家評審結論開展相關審查。 6.做好除房屋建筑和市政工程外其他專業建設工程消防審驗工作。按照“依申請受理”的原則,穩步推進除房屋建筑和市政工程外其他專業建設工程消防審驗工作。積極與相關行業主管部門溝通協商,完善消防審驗技術標準和流程,督促建設單位及時申報。消防設計審查主管部門可委托有資質的行業設計院或組織專家進行消防設計技術審查。 7.做好消防審驗信息化管理。積極運用信息化手段開展消防設計審查驗收工作,加強對消防設計審查驗收、技術服務機構和人員管理。住建部門向消防救援機構推送消防驗收、備案和抽查情況,共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統圖等資料并建立推送臺賬。消防救援機構向住建部門推送公共聚集場所投入使用、營業前和日常消防監督檢查發現的涉及消防審驗違法違規行為。加強消防審驗檔案管理,及時收集、整理業務管理和業務技術資料,并長期保存。 三、加強行業管理 8.夯實各方責任。引導建設單位依法申請消防審驗,壓實建設單位的首要責任及其他參建單位的主體責任,提高“自知、自查、自改”能力,加強對建設、設計、施工、監理、技術服務機構等單位的技術指導。 9.加強信用評價。加強對技術服務機構和從業人員的信用評價,建立常態化監管機制,實施“一處失信、處處受限”聯合懲戒,規范建設工程消防技術服務機構服務行為,營造公平競爭、誠信守法的市場環境。 10.加強專家管理。建立完善消防設計審查驗收專家庫,制定管理使用辦法,充分發揮其在政策咨詢、技術服務、評審論證等方面的重要作用,實行動態考評、動態調整,市級專家庫要及時報省廳備案。在組織專家參與消防設計審查驗收工作時,要科學抽取,規范有序開展。 11.加強數據統計。加強消防審驗數據統計,系統梳理在建和2019年4月1日以來投入使用建設工程的消防設計審查驗收情況，建立臺賬，及時匯總填報省消防審驗工作進展數據調度系統。加強數據分析研究,強化成果運用，為工作決策、日常監管提供支撐。 12.培樹行業標桿。應聚焦市場反映集中、群眾關注度高的消防審驗工作難點、堵點問題,列出清單,實行揭榜掛帥,守正創新,形成可復制、可推廣經驗舉措,推動全省消防審驗工作高質量發展。重視消防審驗行業發展,通過泰山杯評選、消防工程查驗技能競賽等活動,打造一批消防工程中高質量、高水平的品牌工程,塑造一批內強素質、外塑形象的標桿企業。通過示范引領、現場觀摩、經驗交流等方式,發揮好標桿企業、品牌工程的頭雁效應。 13.嚴格執法處罰。加強“雙隨機一公開”“四不兩直”等監督檢查,積極受理投訴舉報,對發現的違法違規行為和問題線索,認真調查核實,嚴格督促責任單位整改,并對違法違規單位和人員依法處罰,并建立執法處罰臺賬。及時通報典型案例,以案警示、說案明法。
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